周口水文局党总支所属三个党支部，局机关党支部不设党小组，周口水文测报中心党支部设两个党小组，沈丘水文局党支部设三个党小组，其支部书记、支部委员、党小组长原来都是业务干部，对党务工作不太熟悉，因此，怎样做好基层党的工作还需要进一步加强学习和锻炼。基层党组织民主生活会和组织生活会是党内政治生活的重要组织形式，怎样做好这项工作？我觉得有必要再和大家讲一讲，澄清一些模糊认识，以便更好地开展工作。
《党章》第八条规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第九款“严格党的组织生活制度”规定：全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。
坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。
坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。
《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对基层党组织民主生活会和组织生活会提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，不折不扣贯彻执行。
组织生活会的组织形式有两种。一是党小组组织生活会，党小组长主持，党小组全体党员参加，党员领导干部以普通党员的身份参加所在党小组的组织生活会，如果不是受组织委托，党员领导干部的发言只代表个人意见。一是党支部组织生活会，支部书记主持，支部全体党员参加，在此，本支部的支部委员、总支委员、党委委员直至党的总书记都是普通党员，其发言也只代表个人意见，除非受组织安排或委托。需要注意的是，党支部组织生活会是指不设党小组的党支部，党支部不设党小组是因为党员人数不多，比较集中，党支部设立党小组是因为党员相对分散，不方便集中，因此，党支部不设党小组的，召开党支部组织生活会，设立党小组的，召开党小组组织生活会即可。通过党支部组织生活会和党小组组织生活会，可以覆盖从一般党员到党的总书记都参加组织生活会，过党的组织生活。
民主生活会也称党员领导干部民主生活会，一般有支部委员、总支委员、党委委员、党组成员、常务委员会委员乃至中央政治局常委参加的党内政治生活，一般情况下，上级党组织派人参加下级党组织的民主生活会，并予以点评和监督指导。党员领导干部在党支部、党小组组织生活会上不便发表的意见，可以在民主生活会上发表，更有针对性的在一定的范围内对领导干部开展批评和自我批评，既防止一些不利影响的扩大，又达到改进提高的目的。
民主生活会和组织生活会都是党内政治生活的一种组织形式，主旨都是开展批评和自我批评，解决党员思想和工作中的实际问题，澄清模糊认识，统一思想，增强党性煅练。一般情况下都要向上级党组织请示报告，上级党组织根据情况决定是否派人参加。区别在于参加人员的不同，民主生活会的对象是党员领导干部，组织生活会党员的身份（不论其职务多高）都是普通党员。所以，中央要求党员领导干部既要开好民主生活会，又要参加党支部、党小组的组织生活会，过“双重组织生活”。
那么，党员人数较少，只设一名书记的党支部，这名支部书记怎么过“双重组织生活”呢？他可以召开党支部组织生活会，过组织生活。至于民主生活会，他可以进行自我批评，查找思想认识和工作中存在的问题，剖析思想根源，制订整改措施，落实整改，形成书面材料，上报上级党组织，由上级党组织检查审核，给出具体指导意见和评价，监督指导其提高思想认识和改进工作。 （周口水文局党总支 张铁印）
